Segurilatam 015

36 Tercer cuatrimestre 2020 artículo técnico Infraestructuras críticas S e conoce como infraestructuras críticas a los sistemas físicos y cí- ber, así como a los activos que son vitales para las naciones. Y su inca- pacitación puede tener un impacto de- bilitante, ya sea en la seguridad física o económica, en la salud o en la salva- guarda pública (Departamento de Se- guridad Nacional de EEUU). Normalmente, pensamos en ellas como entes o activos existentes. Claro está que algunas infraestructuras, como los monumentos nacionales y los edifi- cios icónicos, fueron construidas incluso antes de que existiera el término de in- fraestructuras críticas. Sin embargo, lo crítico de las infraes- tructuras críticas, valga la redundan- cia, comienza mucho antes de que la primera piedra sea colocada. Desde el momento mismo de la planeación de un proyecto existen factores que deter- minan las zonas o lugares donde deben ser construidas. Hay dependencia de re- cursos naturales como el agua, el viento o la tierra. Algunas, por determinación legal, deben estar alejadas a cierta dis- tancia de sitios urbanos. Y otras, por los servicios que prestan, tendrán que estar dentro de las ciudades. Fase de construcción Ante este escenario, y desde la perspec- tiva de la seguridad, el equipo interdis- ciplinario que plantea el proyecto de- berá generar un análisis de riesgos. Pre- ferentemente, basándose en estándares internacionales como las normas ISO 31000:2018 e ISO 22316 y considerando, al menos, dos etapas: construcción y operación. Normalmente, nos centra- mos en la gestión del riesgo operacio- nal. Pero la fase de construcción en al- gunos tipos de infraestructuras críticas conlleva mayores desafíos de gestión del riesgo que la operación misma. En algunos países, los riesgos econó- micos y sociopolíticos pueden afectar al periodo de construcción aún más que los riesgos naturales. Es conocido que en ciertas regiones se debe cumplir con estándares internacionales de derechos humanos que establecen que la con- sulta y el consentimiento de los pue- blos y comunidades indígenas debe ser un requisito previo, libre, informado y culturalmente adecuado antes de que se autoricen proyectos. Y aun cuando la consulta haya tenido un resultado fa- vorable, diversos grupos de interés po- drán hacer uso de recursos jurídicos para detener el avance de las obras. Una vez agotadas las instancias lega- les, pueden presentarse marchas, blo- queos y otro tipo de manifestaciones de descontento social que deberán ser gestionadas con la comunidad para po- der concluir de manera satisfactoria. Y siempre pensando que la relación será permanente porque, al final, llegaremos al momento de la operación. El riesgo relacionado con el medio ambiente cada vez cobra mayor rele- vancia, ya que se debe cumplir con las normativas locales, nacionales e inter- nacionales de conservación de los eco- sistemas. Y ello conlleva el reto de pro- teger activos como la flora y la fauna durante el proceso de remoción, sal- vaguarda temporal y regreso al ecosis- tema, donde grupos delincuenciales y ambientalistas pueden significar una amenaza a gestionar. Infraestructuras alejadas Un aspecto donde quisiera abundar es la gestión del riesgo de seguridad en entornos de alta conflictividad delin- cuencial. Cuando construimos infraes- tructuras críticas en zonas alejadas de los núcleos urbanos nos enfrentamos a la falta de caminos y telecomunicacio- nes. Más la agravante de que los grupos Midori Llanes Gaytán Directora de Security de Naturgy México Análisis de riesgos en la planificación de proyectos en infraestructuras críticas